在前面的一篇文章中，我们讨论了国企改革的核心问题：那就是四十多年来，虽然经过了各种改革，但是，国有资产和国有企业“主体缺位”、“出资人不到位”的问题始终存在。这是国有企业不能形成健全有效经营机制的根本原因，也是国有企业动力不足，缺乏活力、不能自我约束等多种问题产生的根源所在。 国有企业改革四十余年的实践证明，“主体缺位”是制约改革成功的根本症结。在这里，如何认识国有企业与一般私营企 ……

2026-04-21

摘要：在国资监管从“管资产”向“管资本”转型的深水区，传统的“逢转必评”模式正面临效率与成本的双重拷问。本文深度复盘了自1991年以来国有资产评估制度的演进逻辑，重点解读2024年《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》（即“8号文”）背后的政策深意。我们将揭示“精准评估”并非简单的“减负”，而是一场关于国有资产定价权、流转效率与风险防控的系统性重构。对于产权交易从业者与国企管理者而言 ……

2026-04-21

痛点与优化逻辑探讨 作为县域经济的“毛细血管”，县区属国有企业承载着推动地方产业升级、保障公共服务、盘活国有资产的重要使命。在国企改革深化提升行动向基层延伸的当下，多数县区属国企却深陷“小而散”的发展困局，组织架构与经营需求脱节、与县域战略错位的问题日益凸显。本系列文章立足县域国企实践场景，以“适配性优先”为核心原则，系统拆解组织架构优化的路径方法，助力基层国企实现从“行政附属”到 ……

2026-04-21

据国务院国资委网站消息，4月20日，国务院国资委召开中央企业一季度经济运行情况通报暨2026年度经营业绩责任书签订会议，深入学习贯彻贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，通报一季度中央企业经济运行情况和经营业绩考核目标，分析研判形势，对今年重点工作进行再动员再部署，推动中央企业坚定信心、保持定力，顶住压力、奋发进取，以更加扎实有力举措抓好“十五五”开局之年各项重点工作，为经济社会高 ……

2026-04-21

核心摘要：2026年，国企改革深化提升行动收官，新一轮系统性改革方案正式提上日程。本文梳理三轮改革演进逻辑，解析新一轮改革的五大核心命题，并提出企业应对路径。 一、从｀三年行动｀到｀新一轮方案｀：改革的接力棒 2023—2025年，国务院主导实施了国企改革深化提升行动，聚焦两个明显成效——中国特色现代企业制度更加成熟定型，国有经济布局结构明显优化。截至2025年底，主要央 ……

2026-04-20

如果把公司治理比作一台精密运转的机器，那么公司章程就是机器的“说明书”，授权制度是“控制面板”，议事规则是“操作手册”。任何一个环节的缺失或失灵，都会导致整台机器的运转故障。 很多国有企业在公司治理中面临一个共同的困境：框架搭起来了，但运转不顺畅。党委会、董事会、经理层各自的会议都开了，但决策质量不高、执行效率低下、责任边界模糊。问题的根源往往不在于治理架构本身，而在于配套制度的缺 ……

2026-04-20

这是给国企财务、法务、内审、运营伙伴们的一份认知地图与行动清单。 当“十五五”遇上穿透式监管：从“被动应对”到“主动治理”，国企财务人的必修课已开场。 2026年，“十五五”规划正式启航，国资国企改革进入“深化提升”新阶段。国务院国资委在《国企改革深化提升行动（2023-2025年）》收官之际明确：“要加快构建智能化穿透式监管体系，推动监管从‘事后纠偏’向‘事前预警、事中 ……

2026-04-20

县区属国企“三定”方案编制常用工具与政策参考 说明：本文为作者基于县区属国企“三定”方案编制实践经验整理的参考工具与政策索引，非官方文件，不具备强制性效力。文中涉及的表格、模板、政策文件名称仅供参考，请结合企业实际和当地国资监管部门的正式规定使用。 本附录旨在为县区属国企“三定”（定机构、定职能、定编制）方案编制工作提供实用工具、政策依据和文本规范，助力编制人员高效推进工 ……

2026-04-20

新一轮国企改革以“增强核心功能、提高核心竞争力”为核心导向，聚焦完善中国特色现代企业制度，推动央企实现高质量发展。央企总部作为国有资本运营的“中枢神经”，其定位科学与否、管控机制高效与否，直接决定了国有资本配置效率、战略落地质量和央企核心竞争力提升。在改革向纵深推进的过程中，传统“行政化管控”模式已难以适配市场化发展需求，推动央企总部定位重塑与管控机制优化升级，成为破解体制机制障碍、落实改革 ……

2026-04-20

顶层设计、灵活融资、平台赋能，国企“含金量”愈发凸显 上海国资加速构建市值管理生态 一批优质资产导入资本市场快车道，助力企业增强核心功能、提升核心竞争力 ■2025年，上海地方国企资产总额达32.5万亿元，控股上市公司总市值突破3.2万亿元，均创历史新高。上海国有控股上市公司现金分红达686.7亿元，股份回购22.3亿元；5家上市公司大股东和12家上市公司管理层 ……

2026-04-20

“两个确保、两个力争”（确保效益稳增、风险可控；力争创新突破、布局优化）是国有企业年度高质量发展的具体目标，也是“十五五”系统集成改革在年度层面的集中体现。这四个目标并非孤立存在，而是一对辩证统一的“保障线”与“进攻线”：确保是底线，力争是高线；没有确保，力争就是空中楼阁；没有力争，确保就是原地踏步。 结合前序对国企改革方向、核心功能与竞争力、以及“系统集成”改革的探讨，国有企业完 ……

2026-04-17

备案制国企工资总额年底清算，核心逻辑是从核准制的“事前审批额度、事后核定总额”，转向“事前备案规则、事中监控执行、事后合规校验、规则闭环评价”，并非“备案后企业可自主决定、无需规范清算”，而是以年初备案的《工资总额管理办法》为核心标尺，以国资监管红线为底线，完成“自主核算-合规校验-内部决策-监管备案-结果落地”的全闭环管理，最终由国资监管机构出具清算评价意见，形成法定清算结论。 ……

2026-04-17

时隔十年，央企功能界定迎来系统性升级！备受瞩目的《中央企业功能界定管理办法》（以下简称《办法》）即将正式出台，这是深化国资国企改革的里程碑事件，将从功能定位、分类考核、价值核算等维度，重塑央企监管与发展逻辑，为央企高质量发展锚定新方向。 《办法》立足国有资本战略定位，打破传统“一刀切”管理模式，核心亮点突出：一是科学分类精准界定，延续商业类、公益类划分逻辑，细化商业类（含战略安全领 ……

2026-04-17

国有资产是全体人民共同的宝贵财富，是我国推进强国建设、民族复兴伟业的重要物质基础和政治基础。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，完善国资监管体制，更好发挥国有资本投资、运营公司作用。今年全国两会期间通过的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》明确将“制定国有资产法”列入2026年工作任务。这为构建全面、协同、高效的国有资产监督体系指明了方向。站在“十五五”时期的新起 ……

2026-04-17

2025年，吉林省国资委交出了一份亮眼的“成绩单”：监管企业全年营收突破千亿大关，达1030.8亿元；利润总额达32.6亿元，同比增长60.7%。对比“十四五”初期，实现了“营收翻一番，利润翻三番”的历史性跨越。 目前，吉林省国资委监管企业资产规模持续壮大。这些扎实的成果正是吉林省近两年来大刀阔斧推进国企改革走深走实、有力破除历史性难题，实现省属经营性国有资产集中统一监管的生动写照 ……

2026-04-17

核心摘要：2025年是国企改革深化提升行动（2023-2025）的收官之年。2026年1月，国务院国资委宣布＂主体任务基本完成＂。但在这份答卷背后：哪些指标真正达标？哪些改革尚未触及根本？十五五期间下一轮改革又从哪里出发？本文逐一拆解。 一、这轮改革是什么，从哪里来？ 2003年国资委成立，开启了国企改革的现代化进程。此后经历了三个明显的改革节点： 2013年： ……

2026-04-16

上级单位要材料，作为单位“笔杆子”的你，怎么讲好企业故事？如何提炼出绝佳的典型材料或先进事迹？ 别慌！小编深耕公文写作这些年，总结出‌三把金钥匙‌：深挖故事核‌——蹲点车间才能闻到机油味；‌嫁接政策眼‌——把技术攻坚现场和＂新质生产力＂政策挂钩，瞬间拔高立意；‌打造记忆点‌——用＂凌晨三点的控制室灯光＂代替＂艰苦奋斗＂，让评审组过目不忘。 本篇推文“大礼包”如下： ……

2026-04-14

2025年是国企改革深化提升行动落地实施的收官之年。国有企业紧紧围绕增强核心功能、提升核心竞争力来推进改革，在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、全面加强党的领导和党的建设等方面，取得重要阶段性成果。国企改革深化提升行动的主体任务如期高质量完成，为国有企业跨入“十五五”时期奠定坚实基础。 一、国企改革深化提升行动取得的成效 2025年是“十四五”规划的收官之年。“十 ……

2026-04-13

定职能：明确县区属国企权责边界，实现职能精准定位 在县区属国企“三定”方案编制中，“定职能”是核心前提、首要环节，直接决定后续“定机构、定编制”的方向和成效。县区属国企作为服务县域发展的重要载体，既要承担民生保障、基础设施配套、区域产业支撑等公益职能，也要兼顾市场化运营、国有资产保值增值的目标，若职能定位模糊、权责边界不清，极易出现“职能交叉、推诿扯皮、公益缺位、市场低效”等问题。 ……

2026-04-13

县区属国企“三定”方案编制的前期调研与基础梳理 前期调研与基础梳理是县区属国企“三定”方案编制的前提和基础，直接决定方案的科学性、针对性和可落地性。县区属国企体量偏小、业务聚焦，多承担本地公益服务、基础设施配套、区域产业支撑等核心职能，且受县区财政支撑能力、国资监管要求约束较强，若调研不深入、基础梳理不扎实，极易导致“三定”方案脱离实际、难以落地。本文将重点拆解前期调研的核心流程、 ……

2026-04-13